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辽宁省海洋与渔业厅2017年度政府信息公开工作报告
 
发布时间: 2018年03月13日 信息来源:

 

              

  2017年,在省委、省政府领导下,我厅深入贯彻落实《政府信息公开条例》《辽宁省人民政府办公厅关于深入贯彻落实国务院办公厅<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》《辽宁省人民政府办公厅印发关于贯彻落实国务院办公厅<2017年政务公开工作要点>工作安排》等法规文件精神,出台了《辽宁省海洋与渔业厅全面推进2017年政务公开工作的实施意见》《辽宁省海洋与渔业厅加快推进互联网+政务服务实施方案》等系列文件,工作制度不断完善,公开意识不断强化,公开事项全面细化,政府信息公开、制度建设、政民互动等工作扎实开展,有序推进。 

  一、总体公开情况 

  按照国家和省委、省政府关于政务公开工作的相关要求,将政务公开工作纳入全厅重点工作予以推进,做到了与业务工作同部署、同督办、同检查。厅主要领导亲自抓公开,多次批示指示要求全厅系统各部门将政务公开和政府信息报送工作作为民心工程、安心工程、贴心工程妥善落实;分管厅领导全年召开4次专题会议研究部署政府信息公开重点工作,解决实际问题。5月份,根据我厅人员变动情况及时对我厅政务公开领导小组进行了调整。进一步强化统筹规划和日常指导,确保政务公开工作有序开展。扎实推进门户网站建设,规划完善栏目设置,全年新建栏目2个,调整栏目6个。充分发挥新媒体作用,201711月我厅官方公众号全新改版并正式上线运行,在宣传重点工作、解读重要政策等方面进一步拓宽了渠道,扩大了全省海洋与渔业工作影响力。 

  2017年,我厅根据工作实际,确定了年度5个方面重点公开任务:一是在文件和会议办理程序上落实公开要求;二是深入完善政务公开事项目录,重新明确了我厅13个重点公开领域;三是强化政策解读,正确引导舆论;四是推动政务舆情处置回应工作,把握舆论主动权;五是强化公开考核机制,开展政务培训工作。 

  全年通过各级报纸、电视、网站公开各类政府信息4000余条。公开各类文件138件,其中,政策性文件16件,向省政府送交主动公开文件29件、计145份。 

  二、重点领域政府信息公开工作情况 

  全面深入落实“五公开”工作制度,为公众提供全方位监督省海洋与渔业政务运行平台。每月及时公开全厅重点工作完成情况和下月工作要点,公开落实国务院《政府工作报告》、省《政府工作报告》、省政府工作要点等重要工作完成情况,多渠道、全方位向全社会公开行政运行情况,公开了辽宁省海洋与渔业厅关于印发《2017年省<政府工作报告>等省政府重点工作任务分解落实方案》《国务院第四次大督查报告》等重要内容,全年公开各类重点工作总结、计划、报告30余篇。 

  依法推进行政决策预公开、行政结果公开。我厅依法受理并审核省政府批准项目用海申请,对用海项目进行环境影响评价核准,按照政务公开工作相关规定和《中华人民共和国海域使用管理法》相关要求,我厅主动做好海域使用权审核和管理信息公开工作。一是全面公开海域使用审批相关信息。全年在辽宁海洋与渔业网公示项目用海信息7期,全面公开了项目用海申请人、位置、面积、用海类型及性质、期限等信息;发布项目用海公告2期,公开了海域使用权属有关信息。二是发布海洋环境影响评价核准公告,2017年度共作出海洋工程建设项目环境影响评价核准7项,全部在厅网站公开。全面公开了项目名称,项目所在区域、申请人、拟建项目用海面积、项目建设内容、防治海洋环境影响对策、许可作出时间等,保障了公众知情权。按照《辽宁省行政许可听证办法》相关规定,我厅依法对用海项目海洋环境影响评价报告书开展公开听证工作,组织利益相关人召开海洋环境行政许可听证会,2017年共对13个听证项目进行公开,保证了利益相关人的知情权。 

  进一步彰显工作规范,接受社会监督,汤方栋厅长亲自部署在厅网站首页上设立“三清单三制度”专栏,要求各单位、各部门以“三清单三制度”专栏为载体,向全社会集中公示“责任清单、任务清单、问题清单”和贯彻落实“工作台帐制度、集体研究制度、办结销号制度”的工作情况。栏目于4月初设立后,各有关部门(单位)将年度重点工作任务、工作台账等内容进行了全面公示,全年共公开各类材料24份,层层分解工作任务,落实到人,权责清晰,进度明确,为公众监督我省海洋与渔业工作提供了便捷、有力的平台。 按公开办统一要求在厅网站首页上设立“政务公开重点工作”专栏,包含“政策与解读”、“双随机一公开”、“放管服改革”、“财政预决算”、“政务服务事项”、“减权放权意见箱”6个子栏目,全年公开各类信息50余条。 

  诚挚邀请社会公众及利益相关方参与全省海洋与渔业决策,全面公开海洋与渔业重大决策信息。在厅网站上设立了“省厅会议”专栏,将去除国家秘密的厅务会议、厅党组会议和厅长办公会议内容及时进行公开,2017年共公开会议纪要21期,邀请有关专家或利益相关方出席会议5次,邀请媒体出席全厅大型会议6次。  

  三、推进互联网+政务服务工作情况 

  研究制定《辽宁省海洋与渔业厅加快推进“互联网+政务服务”实施方案》。根据《辽宁省人民政府关于印发辽宁省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》要求,我厅制定了《辽宁省海洋与渔业厅加快推进“互联网+政务服务”实施方案》。从工作目标、标准化建设、信息资源共享、支撑体系建设、组织保障等六个方面明确了各部门的工作任务和目标要求,深入推进海洋与渔业“放管服”改革,提高政务服务质量与实效,进一步激发市场活力,增添发展新动能。 

  开展全省海洋与渔业系统政务服务事项目录编制工作。根据《辽宁省人民政府办公厅关于编制政务服务事项目录和办事指南的通知》等文件要求,我厅印发了《关于编制全省海洋与渔业系统政务服务事项目录和办事指南的通知》,明确了政务服务事项目录和办事指南的编制依据、目标任务和操作程序。 2017117日,省政府第146次常务会议审议通过《辽宁省政务服务事项目录》,全省海洋与渔业系统政务服务事项目录共59项,其中行政许可44项、行政征收6项、行政确认4项、公共服务5项;经2017年第7次厅务会审定,省本级行政许可27项、行政征收6项、行政确认4项、公共服务5项,共42项。现已在辽宁政务服务网和辽宁海洋与渔业网对外公布。 

  开展全省海洋与渔业系统政务服务事项办事指南编制工作。根据省审改办《关于加快编制省政务服务事项办事指南的通知》要求,我厅印发了《关于推进全省海洋与渔业系统政务服务事项办事指南编制工作的补充通知》。按照能简则减、能优尽优的原则,经2017年第7次厅务会审定,全省海洋与渔业系统共55大项、78分项政务服务事项,申请材料合计388件,较之前精简10%。省本级行政许可事项办事指南已在辽宁政务服务网对外公布。 

  四、开展政策解读情况 

  按照“将政策解读与制定工作同步考虑、同步安排”的工作要求,将政策解读作为重点工作在今年工作方案中做出明确部署。多渠道、多方式解读政策,年内主要负责同志公开解读重要政策3次,召开媒体吹风会3次,召开新闻发布会2次,文件解读5次,图解1,视频解读政策1次。 

  主要负责同志亲自解读政策。汤方栋厅长分别在2017327日接受辽宁电视台关于渔业供给侧结构性改革专访;430日接受辽宁电视台关于海洋生态红线制度加强岸线整治修复专访;91日接受中国海洋报记者关于辽宁省海洋主体功能区规划专访,增强了政策解读权威性。 

  灵活运用文字、图表、视频等方式解读重要政策。2017年,先后对《辽宁省人民政府办公厅转发省海洋渔业厅关于在黄海实施海洋生态红线制度意见的通知》《辽宁省海洋与渔业厅关于印发〈报请省政府审批海域使用权审核管理规定〉的通知》《辽宁省海洋生态红线管控措施》《关于人工鱼礁海域使用管理工作的通知》《辽宁省加强渔船管控实施海洋渔业资源总量管理工作方案》等重要政策性文件进行了文字解读,以图表形式解读了《辽宁省海洋主体功能区规划》,以视频形式解读了渔业安全政策(《小安与小全的故事—渔业安全政策解读》),答疑解惑,传递权威声音。 

  召开新闻发布会、媒体吹风会解读政策。2017331日召开了黄海海洋生态红线制度新闻发布会;926日与省发改委联合召开新闻发布会解读辽宁省海洋主体功能区规划。65日,召开6.8海洋日暨海洋宣传日活动专题媒体吹风会;731日、1122日召开了例行媒体吹风会。 

  五、政务舆情回应情况 

  积极回应社会关切。高度重视《厅长信箱》、人民网网民留言及民心网群众诉求的收集转办和督办回复工作。我厅在辽宁海洋与渔业网专门开设了《厅长信箱》专栏,厅信息中心专设管理员负责维护厅长信箱,管理员代厅长统一接收来信,及时送呈厅长批示并分批相关处室办理。全年共收到网民有效来信24个,均按时答复办结。  

  严格执行网络回应人制度。派专人每天值守《民心网》政务互动平台,及时处理网上投诉,回应群众关切。对群众诉求即刻办理、尽快反馈、结果公开。2017年,我厅共协调、处理《民心网》投诉或咨询36件,均按要求进行了转办或答复,确保了件件有回音,事事有着落。 

  及时公开建议提案办理结果。2017年,我厅共承办建议提案10件,其中主办件4件,所有建议提案均在省政府要求的办理时限内提前办结,实现了见面率、办结率、满意率和领导包案率“四个百分百”的工作目标。7月下旬,按公开办统一要求,在厅门户网站新设了“建议提案”专栏,将主办的4份答复意见进行了公开。 

  规范做好依申请公开信息答复工作。共受理公民政府信息公开申请13件,均按要求及时给予反馈。全年未收到公众因政府信息公开工作提起的投诉举报、行政复议和行政诉讼。 

  六、制度机制建设情况 

  先后制定、完善了《辽宁省海洋与渔业厅政府信息公开工作实施办法》《辽宁省海洋渔业厅政务舆情收集研判与回应制度》《辽宁省海洋与渔业厅政务公开投诉举报制度》《辽宁省海洋与渔业厅政务公开考核评议制度》《辽宁省海洋与渔业厅政务公开年度报告制度》《辽宁省海洋与渔业厅公文公开属性认定制度》《辽宁省海洋与渔业厅政策解读工作制度》等重要制度规范,进一步规范了我厅主动公开、依申请公开、考核评议、投诉举报工作,确保公开工作规范有序开展。 

  进一步强化管理,落实责任,制定了《辽宁省海洋与渔业厅政府信息公开协调制度》,明确了信息公开责任人、工作要求和违规责任处理办法,为各单位(部门)规范开展信息公开、政策解读、回应关切、政民互动等各项工作提供了具体可行的工作办法,确保了相关工作部署不放空炮,工作落实不走过场。 

  严格保密审查,确保国家秘密绝对安全。我厅研究制定了《辽宁省海洋与渔业厅政务公开保密审查制度》。切实做到未经保密审查的信息不得公开。我厅今年所有依申请公开事项均在进行保密审查前提下进行公开;同时,注意做好辽宁海洋与渔业网信息发布审查工作,发布内容经相关处室领导保密审核后再行公开,确保无泄密事件发生。 

  七、5·15政务公开日活动开展情况 

  2017515日上午,按照省政府办公厅和省政务服务管理办公室的统一要求,我厅在省政务服务中心开展了以推进政务公开,优化营商环境为主题的集中宣传活动,活动通过现场布展、发放宣传品、播放宣传视频等多种形式,为市民和企业提供了全面的政务宣传和咨询服务。 

  为了让群众更直观了解近年来我省海洋与渔业领域出台的各项惠民利民政策及工作成果,我厅在省政务服务中心设立了宣传咨询台,将我厅工作职责、工作流程、服务事项、执法检查事项、行政审批事项及近年来为推进政务公开,优化营商环境,深化海洋与渔业“放管服”工作,相继出台的政策措施、规章制度,简政放权工作取得的主要成果等内容作为公开重点,展示主题宣传海报1张,发放宣传册(单)315版、宣传光盘1种,同时,通过现场为群众演示行政审批事项申请流程视频、解答咨询等面对面的服务方式,零距离倾听群众心声,了解社情民意,也让群众更加深入了解我省海洋渔业事务,保障了公众的知情权、参与权,进一步提高了行业显示度。 

  八、下步工作思路 

  2018年,我厅将深入贯彻落实国家和省委、省政府关于政务公开工作的各项安排部署,主动作为,进一步攻克疑点难点,突出亮点要点,统筹兼顾,夯实责任,争取将各项重点工作抓早抓细抓实抓好,主要做好以下几项工作:  

  一是深入推进全省海洋与渔业领域行政决策、执行、管理、服务和结果公开,全面落实重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域政府信息公开要求,细化公开事项,明确公开责任,集中有序公开相关信息。 

  二是进一步强化制度建设,将今年作为我厅政务公开工作制度建设年,修订完善现有工作制度,研究制定我厅邀请利益相关方公众专家媒体列席政府会议等相关制度,以制度推成效,以制度促落实。 

  三是加强政务公开平台建设。加强和改进辽宁海洋与渔业网站内容建设,强化互动服务,切实解决更新慢、无序发声等问题,进一步适应互联网发展要求,发挥我厅官方微信公众号在政务公开工作中的巨大作用。 

  四是健全解读回应机制。切实落实政策解读回应的相关规定,充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式,主动回应重大舆论关切,释放信号,引导预期,持续值守民心网、厅长信箱等互动平台,确保回应不超时、内容不敷衍。 

  五是依法规范依申请公开工作。畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限答复,严谨规范答复形式。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,及时主动公开。 

  

 
 
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